贵州省德江县“三高四铁”孵化区域重镇

一个山区内陆县，仿佛是在一夜之间突然拥有了3条高速公路、4条现代化铁路、1个现代化港口，这是怎样的一种翻天覆地？

　　放弃所有的猜想，最为直观的是，德江将成为省内除了贵阳以外，高速公路和铁路网最为富集和走向最合理的地方。7条经济大血脉以县城为中心，呈“米字型”将德江县域整体覆盖。

　　据测算，德江与周边邻县的交通时耗将缩短至1小时内，与北面的重庆经济体、东面的湖南湘东经济体、西南面贵阳、遵义经济体间的交通时耗将控制在2-3小时间，德江拥有了吸附邻近县市、链接川渝鄂粤湘滇的独特潜质。

　　虽然这样的变化，可能要5年甚至超过5年才能真正成型，但是这种巨变的气场，已经将德江带得飞旋起来。

　　将德江定位为区域重镇，不仅是交通禀赋，还是地利使然。翻开贵州地图，黔东北犄角上，是铜仁地区9县1特区的地理所在地，也包含了黔北遵义地区的两三个县的一些地区。德江正好处在这个区域的地理中心，多山多切割的地形，让德江县城这块绵延100平方公里的平缓丘陵区成为绝对的例外，放下一个中等城市，德江比区域内所有县城都轻松。

　　在10月底刚刚结束的德江县第十一届党代会上，建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市成为了会议的核心议题。

　　德江行动已经展开。

　　未来5年，将有杭州-瑞丽、榕江-沿河、德江-习水三条高速公路、昭通-德江-黔江、都匀-德江-黔江、贵阳-德江-郑州、重庆-德江-广州四条现代化铁路汇聚“中国傩戏之乡”、“中国天麻之乡”德江县，5年内这些项目或建成或动工或立项，箭在弦上。

　　此外，一个依托乌江航线的80万吨级内河航运港口——德江共和港今年4月30日就已动工，年内将完成投资2000万元，土建工程基本完工。

　　去年6月，省委省政府将德江定位为黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，由于强大的交通优势，在贵州“十二五”规划中，德江被跨区域列入了黔中经济区，作为全省5个区域性重点中等城市建设对象，完成了从限制开发区到重点开发区的战略调整。　　

　　基建在急进—

　　作为根本依托，交通项目的建设推进已是德江所有工作的重心，抢进度、拼项目不再是一句口号，而是上至县委书记、下至泥水工人的具体要求。

　　10月22日，德江笼罩在牛毛细雨中。

　　进出杭瑞高速德江段合兴乡鸟坪收费站工地的道路上一片泥泞，拉沙石和土方的翻斗车往来穿梭，丝毫没有停下来的迹象。

　　占地400余亩的鸟坪站建设工地，形象进度已经很清晰了，主道、匝道、连接线、涵洞等路基工程已经铺上了碎石，工人正在进行道路镶边作业。数十组桥墩早已拆除了建设拱架，只等吊梁铺路了。

　　这里是杭瑞高速德江段的一个控制性工程，将承担未来杭瑞、榕江至沿河两条高速的下站和互通任务。

　　负责这里施工的贵州桥梁建设集团从去年国庆后开始进驻工地，已完成工程量的80%，为工程明年竣工夯实了基础。

　　63岁村民胡袭昌的房子离路基边缘只有50米，每天下地劳动都将穿越这个工地。说到进度，老人用“一天变一个样”来形容。老人说就在前面几公里的地方，一个穿山的涵洞和一座过沟的大桥，和这里一样，天晴下雨都在干。

　　位于德江县共和乡柏果村境内的乌江航运80万吨级港口——共和港建设工地上也是一样的忙碌：挖掘机、铲车往来作业，十多名石匠师傅在錾凿用于砌筑护坡的石料，数十名工人在紧张有序地浆砌临江面护坡，整个工地土石方开挖已基本完工，场平工程雏形显现。

　　这座建设规模为80万吨级、拥有两个泊位、总投资2920万元的工程，堪堪动工兴建半年，就已完成投资1000余万元，明年上半年就将建成。

　　而在县住建局的办公室里，虽然是周末，局长张奠国还是带着一帮人，在为计划11月开工的榕江至沿河高速公路德江段的拆迁安置工作而忙碌着。

　　“不仅仅是我们，整个德江都在抢、都在拼。”张奠国笑笑说。

　　对已经在建的交通项目是这样，对正处在立项关键阶段的其他交通项目，德江也在抢进度。之所以要抢要拼，是因为所有振奋人心的设计和规划，都得以交通改善作为根本依托。

　　德江的最低标的定得很重：5年内，至少实现两条高速公路通车、一条高速公路动工或立项，至少实现两条现代化铁路动工兴建，推动两条铁路立项或动工。

　　最高的目标则锁定为3条高速公路建成，4条铁路全线动工。

　　这样的目标，不与时间赛跑是不可能完成的。

　　自从去年6月建设黔东北铁路交通枢纽的构想出台后，德江县委政府班子的主要领导就成了成都的常客：带着专门的工作组，至少每半月跑一次成都，与中铁二院、成都铁路局等设计、运营单位沟通设计建设事宜。

　　就是在10月14日的一次规划进度交流会上，《德江县火车站综合枢纽规划》得到了双方认同，初步定了下来，距离德江县城仅6公里的钱家乡乡镇府所在地将成为这个巨型火车站和相关物流中心的建设位置。

　　也是在这次会上，《昭通至黔江铁路遵义至黔江段可行性研究报告》、《德江县综合交通发展规划》、《德江县物流产业规划》等三个规划文本也正式出炉。

　　这种频度和强度，已成为德江决策层的工作常态了。

　　在德江采访时记者听到一个“8年抢一路”的生动故事：原本杭瑞高速的2002年版设计方案是从思南县直接到达凤冈县，并不经过德江，在有理有据有节的原则下，德江决策层8年不懈，申请杭瑞高速过境德江，终于在2010年正式动工时，杭瑞高速在德江境内拐了一个近30公里的弯。不仅如此，这条国家高速还在德江境内短短的30公里内设置了两个出站口。

　　“抢项目就是在抢机遇，抢进度就是在抢发展，一个‘抢’字，反映的其实是52万德江人盼发展、敢发展、会发展的迫切诉求。”德江县代理县长李云德说。

　　产业在升温—

　　虽然还是刚刚起步，区域重心的名片还是让德江的城建、工业、农业等经济主要单元的发展和调整驶上了快速发展的车道。

　　配合区域性中心城市的定位，去年德江县对县城承载能力做了一次革命性的调整：将临近县城的钱家乡和堰河乡纳入主城区建设范围，其中靠近城北的钱家乡一带规划成城北工业园区，靠近城南的堰河乡一带则规划成城南新区。

　　建设标的是近期将县城面积从现有的10平方公里扩展至22平方公里。

　　城南新区的建设以商业、服务业和房地产开发为主，为打通与主城区的连接，总投资1亿元、长2.9公里、道宽46米的城南大道和总投资1.2亿元、长3.72公里、道宽32米的城南快车道于去年11月同时开工。

　　两条已在今年8月竣工的笔直大道在近7平方公里的城南新区地块上构建出一个巨大的“U”型，将新区与老城区紧紧地焊接在了一起。这样的建设规模和气势，在县级城市中很鲜见。

　　而仅仅今年前三季度，就有10余个大型招商建设项目在大道的两边一字排开，总投资规模超过了32亿元。

　　这种热度对于世纪明珠楼盘的售楼员工邱小姐来说可谓“水暖先知”：9月18日开盘那天，人山人海像是在抢房子，一下子就销出去200多套，让这位在德江3家房地产公司当过售楼人员的邱小姐也大吃一惊。

　　虽然房价已经飙升至每平方米3000元以上，但前来售楼部办理购房手续的人还是络绎不绝，邱小姐说就算是现在，她每天接待前来咨询、认筹或办理认购手续的客人也有5、6批之多，而且外地人占到了三成以上，这是一年前所没有的现象。

　　与城南新区开发火爆一样，城北工业园区的建设同样热浪袭人。

　　走进今年5月21日才开始基础建设的园区，连接园区和园区内的所有道路都还只是毛坯路，只有一小部分铺上了碎石。

　　就是这样一个连基建工程都还没有做完的园区，就已经有23家企业签约进驻了，其中有18个开始了正式建设工作，涉及金额12亿元，14个项目已经能看见厂房等现场进度了。

　　在园区投资2500万元兴建农膜厂的张鸿飞隔不了几天就会到工地上去，对于园区的建设感觉，张鸿飞感觉企业间像是在搞建设竞赛，每次去都是新样子。“园区基建虽然没完全做好，但是我们遇到运输、水电方面的难题，政府方都会以最快的速度给我们抢通，服务做得很不错。”张鸿飞说。

　　城北工业园区的建设热，仅仅是德江今年工业建设激进的一个缩影，对于这样一点，县招商引资局局长安祥金感受最为深刻。

　　在一个酒店采访安祥金算得上是见缝插针了，他正在与一位前来投资的企业主接洽合作事宜。在他看来，这一年来德江招商引资工作呈现出了结构性的变化：一是从以前的外出招商为主变成了坐地招商为主，二是从以前的招商变成了选商，三是从以前的几个月招不到一个变成了每天要接待7、8拨人。

　　一组数据为安祥金的描述提供了佐证：今年前9个月，该县签约项目46个，签约金额110亿元，其中启动项目就达31个，涉及投资80亿元，实际到位资金14亿元，是去年的10倍多。

　　“这种态势，正是‘三高四铁’的巨大预期带来了客商的迅速聚集。”安祥金说。

　　与此同时，为配合即将到来的大交通格局，德江农业产业化基地的调整与建构也未雨绸缪即时展开了：县域北部的4个高海拔乡镇，规划了40万亩核桃和天麻产业，县域东部、东南部沿乌江流域的5个乡镇，规划了数十万亩竹子产业，县域的西部5个乡镇，则是15万亩优质茶叶的种植区域。

　　这些项目都已经大规模展开，如茶叶产业的15万亩，年内就将完成种植。

　　初步预计，今年德江可完成固定资产投资36亿元，是2006年的5.5倍，可完成地方生产总值42.8亿元，财政总收入3.2亿元，均为2009年的一倍，经济发展明显提速。

　　定位在细化—

　　区域中心城市这一宏大概念，具体要以什么样的产业元素来支撑、来形成突破口，是目前德江各界都是认真思考的命题，借力“外脑”帮助定位或将进入决策层视野。

　　10月22日，年近60的德江青龙镇四季岩村农民陈友位正在世纪明珠售楼部领取购房合同，一个月前，他以每平方米3100元的价格，为还在当兵的儿子买下了一套住房。

　　“‘三高四铁’要修了嘛，德江今后发展一定好。”说起买房的动机，老陈这样回答。

　　一个普普通通的农民，竟然也能随口说出“三高四铁”这个概念，并用于指导自己的投资方向，这让记者很惊异，毕竟，这个概念的提出，也仅是最近几个月的事情。

　　“其实在现在的德江，不说人人都知道这个事，但90%以上的人明了这事应该没问题，大家都很期盼。”陪同采访的县委宣传部办公室主任冯建洪说。

　　与绝大多数群众对德江未来表现出积极的轻松所不同，德江决策层对于德江的未来抱的算是一种谨慎的乐观。

　　因交通优势突进而来的区域中心城市的构架，从要素节点上看，至少是目前，德江并不清晰。

　　从城市对于资源吸附的一般规律看，要么是区域政治中心、产业中心或者是文化中心等，但无论是什么，其载体都是极端具体的。

　　德江仅仅只是一个县城，区域政治中心概念并不存在。长期以来以农为主、缺乏支柱资源的产业经济发展得并不突出，短时间内形成区域产业中心的要素也不清晰。

　　而如果仅仅依托交通顺势形成区域物流中心，从产业成色上看则明显浪费了作为交通枢纽的更大价值。

　　“区域中心城市这个宏大的番号不是你说是就是的，你必须要有自发吸附周边区域的优势产业源点，有了这个源点，重点突破后再带动其他长线产业快速成长，区域中心才能名副其实。”代县长李云德说。

　　很显然，这个源点在目前的德江，并不好找。

　　不好找并不意味着干脆不找。德江决策层在审慎研究的基础上，也在开始做出一些尝试，这种尝试，在文化产业方面显得尤为鲜明。

　　以文教、旅游、医疗等为核心内容的文化产业具有成型快、影响深、吸附强等特征，特别对于人气聚集效果尤显。仅以小学、初中、高中教育为例，德江所在的整个区域内，外出就学的学生就达数万人，不少家庭甚至前往就学地买房陪读，形成“一个学生、一个家长、一套房屋”的独特经济现象。

　　也许是有心，也许是无意，在近期德江县的招商引资项目和财政投入项目中，记者发现了大量有关文化产业的巨大动作：

　　占地近300亩、总投资超过亿元的德江一中扩建项目已经在城南新区展开，高一、高二主体教学楼已经起至5层，预计明年即可投用。

　　紧邻一中的由县职校升格扩建的德江县职教中心的375亩建设用地已经规划好，近期即将开工。

　　以原生态德江傩戏为依托的“中国傩城”文化旅游建设项目将成为德江新的文化看点，作为配合手段，蜿蜒于德江县城的玉溪河将被建成一条景观河，沿河将设置18个文化节点，仅各类文化广场就有7座。

　　引进以管理和教学质量称雄民营基础教学界的巴川中学的计划实施顺利，分校建设的合约日前刚刚签署。

　　无偿提供1100亩土地建设的大学城，已经完成了基础工程。

　　“我们的产业定位一直在细化论证，在可能的情况下，甚至可以借助‘外脑’，请外面的各方面专家帮助德江梳理出当前科学发展的最佳方向。”李云德说。

　　据了解，一场关于德江县发展方向的近期高端学术论坛正在酝酿中。