德江县人民政府办公室文件
德府通〔2014〕 号
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德江县人民政府办公室关于印发
我县开展群众性应急救护培训工作方案的通 知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，经开区管委会，县政府各工作部门：
现将《德江县开展群众性应急救护培训工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年4月8日
德江县开展群众性应急救护培训工作
方 案
为进一步推进应急管理体系建设，提高人民群众防灾避险意识和自救互救能力，促进经济社会又好又快发展，构建和谐德江。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国红十字会法》、《德江县经济与社会发展第十二个五年规划》及相关法律法规和文件的精神，特制定本方案。
一、指导思想
全面落实“以人为本”的科学发展观和“预防为主，预防与应急相结合”的应急管理总原则，坚持从源头抓起，从教育培训抓起，全面普及应急救护知识，提高自救互救能力，最大限度地减少自然灾害或突发事件（事故）对群众生命安全的损害，保障人民生命安全，促进社会和谐。
二、工作目标
通过开展群众性应急救护培训，达到如下目标：
（一）至2015年年末，普通企事业单位生产一线人员应急救护知识普及率达到20%，取得红十字救护员证人员达到单位人数2%以上；高危行业从业人员应急救护知识普及率达到70%，取得红十字救护员证人员达到单位人数3%以上。
（二）至2015年年末，普通市民应急救护知识普及率不低于10%，每200至400人中有1名培训合格的红十字救护员，全县初级应急救护知识普及率和救护员培训合格率达到国家标准。
（三）将群众性应急救护培训纳入全县应急管理体系中长期培训整体规划，建立常态运行机制，形成县、乡（镇、办事处）、村（社区）三级应急救护网络，不断提高群众性应急救护水平，更好地服务于全县经济建设和社会发展。
三、基本原则
（一）统一领导，分级负责。在各级政府的统一领导下，县、乡（镇、办事处）两级红十字会及相关责任单位共同组织开展群众性应急救护培训工作。
（二）专兼结合，形成合力。坚持专业化与社会化相结合，充分发挥职能部门指导作用和广大红十字志愿者的推动作用，共同营造政府重视、部门配合、全民参与的应急救护培训新格局。
（三）志愿服务，公益为主。要把应急救护培训作为服务百姓的民心工程来抓，通过志愿者的义务培训，彰显公益力量，营造互助氛围，推动应急管理和精神文明建设不断向前发展。
四、培训内容
根据《中国红十字会救护培训大纲》规定和我县应急管理实际需要，应急救护培训内容主要包括以下4个方面：
（一）止血、包扎、骨折固定、伤员搬运等4项技术，现场心肺复苏、创伤急救基本技术。
（二）中毒（化学和食物）、中暑、触电、溺水、烧烫伤、气管异物阻塞等意外事故及家庭急救知识和技能。
（三）地震、洪水、泥石流等自然灾害和火灾、交通意外、有毒气体泄漏等事故灾难的逃生避险知识、自救互救技能。
（四）其他公共安全、防灾避险基本知识技能等。
五、培训方式
（一）先高危，后拓展。应急救护培训从意外伤害事故易发的厂矿企业、交通运输、建筑工程、警务保安、酒店旅游、电力通信等高危行业开始，进而延伸到机关，大、中、小学校，社区（农村）等，逐步实现培训的普及化。
（二）先骨干，后普及。先由各单位（企业、行业或社区）按“取得红十字救护证人员达到单位人数2%或3%以上”的标准，提出重点培训名单，由县政府应急办、县红十字会统一进行规范化培训及考核发证，使其成为合格的红十字救护员，再由他们在县红十字会应急救护培训志愿服务队的指导下，回本单位（企业、行业或社区）开展应急救护培训普及工作，努力达到国家标准，让更多群众从中受益。
（三）先集中，后分散。县红十字会应急救护培训志愿服务队根据各单位（企业、行业或社区）的申请，优先并上门满足各大企业、大单位的培训需求；对于人数少、分布散的单位（企业、行业或社区），采取定时定点集中培训；对于人数超过50人且具备基本教学条件的，采取送教上门现场培训，统筹兼顾不同类别受训单位的需求，提高培训质量和效果。
六、工作步骤
全县应急救护培训从2014年4月份开始，分3个阶段进行：
（一）筹备启动阶段（2014年4至7月）。成立县应急救护培训协调领导小组，建立县应急救护培训办公室，召开相关责任单位协调会议，研究部署应急救护培训工作。下发德江县应急救护培训方案实施意见，各乡（镇、办事处）、县直各中小学校及相关责任部门按照培训目标任务制定培训计划，组织参训人员，安排培训场地，全面启动应急救护培训工作。
（二）全面推进阶段（2014年8月至2015年6月）。优先满足高危行业培训需求，重点在党政机关、公安消防、交通运输、建筑工程、警务保安、电力通信及其他伤害事故易发行业、企业开展培训，逐步向大中小学校、街道社区及农村延伸。
（三）总结评估阶段（2015年下半年）。检查、评估全县应急救护培训工作，建立健全救护员信息资料数据库，建立培训基地和应急救护培训长效机制，使之成为政府倡导、企业需要、群众受惠、社会各界大力支持的常态工作。
七、工作要求
（一）提高认识，真抓实管。加强公共安全预防和教育，提高应急处置能力，最大限度地减少自然灾害、事故灾害等突发事件造成的伤害，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，是我国人民在抗击汶川地震、玉树地震等特大自然灾害过程中积累起来的宝贵经验。扎实做好我县应急救护培训工作，让人民群众在危难面前都能及时有效地自救互救，是保护群众生命财产安全的重要举措，更是构建和谐的重要内容。全县各级各部门各单位要不断强化危机意识，以对一方安全、对自身安全和对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实做好应急救护培训工作，做到真抓实管，常抓不懈。
（二）加强领导，落实责任。成立由县政府分管领导为组长，县政府分管副主任、县政府应急办副主任和县红十字会常务副会长为副组长，县应急救援相关成员单位负责人为成员的德江县群众性应急救护培训工作领导小组，负责组织协调全县群众性应急救护培训工作。领导小组办公室设在县红十字会，负责制定和组织实施群众性应急救护培训规划等具体事务。相关单位名单及其职责如下：
县政府应急办：负责应急救护培训的有关协调和指导工作。
县红十字会：负责应急救护培训总体工作及考核发证工作。
县财政局：负责应急救护培训保障工作经费划拨。
县食品药品监管局：负责提供培训器材、师资力量和技术支持。
县教育局：负责全县师生的救护知识普及工作，组织校医及其他学科教师或工作人员参加应急救护师资培训，组织学生开展避险逃生、自救互救知识技能教育，提高学生的危险判断、避险逃生等自救互救能力。
县公安局：负责组织县局机关民警及交警、刑警、特警、巡警、治安管理等警种在职人员进行培训；县公安消防支队、武警支队负责组织消防干警、武警官兵，特别是处警人员参加救护培训学习。县公安局交警支队负责督促全县机动车驾驶员参加交通事故现场急救救护技能学习。
县交通运输局：负责组织县交通运输专业应急队参加应急救护培训，并有计划地安排交通运输司乘人员参加应急救护培训，组织必要的实践操作演练。
县供电局：负责组织县电力专业应急队和全县电力作业人员参加应急救护培训。
县住建局：负责督促建筑施工单位开展应急救护培训，成立突发事故应急处置急救小组，备好备足急救物品，做好应急筹备工作。
县旅游局：负责组织旅游行业相关管理人员、导游、酒店服务人员参加应急救护培训。
县人社局、县安全监管局：负责组织高危行业从业人员、普通企业劳动者、事业单位职工和公务员的应急救护培训工作。
团县委：负责发动志愿者参加应急救护培训，并协助县红十字会、县食品药品监管局等职能部门组织志愿者参与面向大中专学生、村（居）委会的培训，宣传普及应急救护知识和技能。
县发展改革局、县物价局、县工贸局、县国土资源局、县环保局、县农业局、县林业局、县水产畜牧兽医局、县食品药品监管局、县气象局、德江海事局、各乡（镇、办事处）：负责组织本单位专业应急救援队伍参加应急救护培训，对所属或督促监管对象企业（单位）组织一线工作人员参加应急救护培训。
街道办事处：负责做好辖区内重点行业、社区居民的救护培训工作。
县红十字会应急救护培训志愿服务队：负责培训应急救护骨干；根据单位（企业、行业和社区）申请，主导或配合开展应急救护培训；根据县灾难（事故）应急处置指挥部的指令，在重大灾难（事故）发生时组织应急救护队伍开展现场应急救援。
（三）培训费用。为使救护培训工作顺利开展，培训经费在培训活动筹备启动阶段由县财政提供免费培训，以后的培训坚持公益性原则，对企业培训依照省、市、县物价局收费许可规定收取成本性费用。对志愿者、在校学生、社区居民和农民等实行免费培训。
（四）加强宣传，稳步推进。要加大应急救护培训宣传力度，提高广大市民对开展应急救护培训重要性的认识，同时要搭建体验式培训的互动平台，增强应急救护培训的参与性、实效性，吸引更多群众主动接受和参与应急救护培训，推动培训进社区、进学校、进机关、进企业、进农村，确保应急救护培训扎实推进。
请各有关单位和部门认真填写《德江县群众性初级应急救护培训申请表》，于4月20日前报县应急救护培训办公室（县红十字会），以便统筹安排培训工作。
县红十字会应急救护培训办公室地址：德江县钟环路。
联系电话：0856——8533674 传真：0856——8533674
邮箱：djxhszh@126.com
附件：德江县应急救护培训申请表